Autor: Põhjendamatud keelud ja piirangud avaldavad otsest ja kahjulikku mõju sadadele tuhandetele inimestele.
Eesti suitsuvabade nikotiinitoodete kasutajate nimel väljendame sügavat muret Euroopa Liidu sotsiaalministrite ühiskirja pärast, milles kutsutakse Euroopa Komisjoni üles kehtestama tubaka- ja nikotiinitoodetele ulatuslikke uusi piiranguid, mis ei ole tõenduspõhised. Piirangud avaldaks otsest ja negatiivset mõju sadadele tuhandetele inimestele, kes on suitsuvabade toodete abil ülikahjulikust suitsetamisest loobunud Euroopa Liidus, sealhulgas Eestis.
Kirjas kutsutakse Euroopa Komisjoni üles kehtestama ulatuslikke piiranguid, sealhulgas keelustama nikotiinipadjad, kehtestama laiaulatuslikud maitsekeelud ja vähendama märkimisväärselt lubatud nikotiinisisaldust ning võtma kasutusele muid piiravaid meetmeid. Selline poliitika mõjutaks otseselt inimesi, kes on sigarettide asemel kasutusele võtnud teaduslikult tõendatult vähem kahjulikud suitsuvabad tooted.
Ainuüksi Eestis kasutab hinnanguliselt umbes 50000 täiskasvanut nikotiinipatju. Erinevate suitsuvabade nikotiinitoodete kasutajaid on Eestis kokku üle 190 000. Nende inimeste õigust kasutada legaalseid ja põhjalikku kvaliteedikontrolli läbinud tooteid ei tohiks poliitiliste mängude tõttu põhjendamatult piirata. Kui legaalsed tooted turult kaovad või muutuvad oluliselt vähem kättesaadavaks, ei kao nõudlus kuhugi. Selle asemel hakkavad kasutajad otsima alternatiivseid võimalusi toodete hankimiseks ning paljud neist pöörduvad salaturu poole.
Eesti nikotiinitoodete salaturg on niigi suur
Juba praegu on Eestis ulatuslik nikotiinitoodete salaturg. Üle poole Eestis kasutatavatest e-sigarettidest on ostetud salaturult. Kõigi illegaalsete nikotiinitoodete osakaal on Eestis jõudnud rekordtasemele, moodustades ligikaudu 30% kogu Eestis kasutatud toodetest. Sellises olukorras on raske mõista poliitilisi ettepanekuid, mis looks mustale turule veelgi soodsamad tingimused laienemiseks. Mida rohkem piiratakse legaalseid ja kontrollitud tooteid, seda suuremaks kasvab nõudlus illegaalsete toodete järele. Salakaupmehed ainult unistavad sellest võimalusest.
Salaturg ei tegele enam toodete Euroopa Liitu smuugeldamisega, vaid tooteid toodetakse koha peal. Alles hiljuti sulgesid Leedu korrakaitseametidd ebaseadusliku nikotiinipatjade tehase, mis tootis tooteid erinevate riikide jaoks, sealhulgas Eesti jaoks. See näitab, et salaturg on endale loonud tootmise ja logistika Euroopa Liidu sees. Kui mõni uus piirang kehtestatakse legaalsetele toodetele, siis on salaturul võimalik kiiresti pakkuda asendust. Suitsuvabade toodete kasutajaid ei tohiks panna olukorda, kus nad legaalse toodete puudumisel pöörduvad endale sobiva toote ostmiseks salakaupmehe poole, kes hangeldab teadmata päritolu ja kvaliteediga kaupadega.
Ka tarbijaõiguste vaatenurgast on sellisel arengul tõsised tagajärjed. Täiskasvanud tarbijatel peab olema võimalus valida legaalseid ja reguleeritud alternatiive. Euroopa Liidu poliitika eesmärk peaks olema tagada teadlik valikuvabadus, toodete ohutus ja tõhus järelevalve, mitte suunata tarbijaid salaturu poole. Keelud ja äärmuslikud piirangud ei kaota nõudlust, vaid viivad selle järelevalve alt välja.
Vajame tõenduspõhist lähenemist
Seetõttu kutsume sotsiaalministrit enne selliste algatuste toetamist hoolikalt hindama nende tegelikke tagajärgi. Praeguses olukorras tähendaks nikotiinipatjade keelustamine või täiendavate piirangute kehtestamine suitsuvabadele alternatiividele kümnete tuhandete Eesti täiskasvanud tarbijate huvide eiramist ning annaks täiendava tõuke salaturu kasvule. Juba niigi on salaturg väga ulatuslik. Need tarbijad on teinud enda valiku tuginedes teadusele, mis tõendab väga selgesõnaliselt, et suitsuvabade toodete kasutamine on võrreldes tavasigareti suitsetamisega jätkamisega vähem kahjulik.
Rahvatervise poliitika peab kaitsma inimesi, kuid seda ei tohi teha tarbijaõiguste ja avaliku julgeoleku arvelt. Vaja on tasakaalustatud ja tõenduspõhist lähenemist, mis kaitseb tarbijaid, säilitab juurdepääsu reguleeritud alternatiividele ning aitab vältida illegaalse turu edasist kasvu. Inimeste salaturule suunamine vähendab usaldust riigi vastu ja normaliseerib salakaubandust.
Ära ei tasu unustada ka mõjuga Eesti riigieelarvele. Maksu- ja Tolliameti andmetel laekus Eestis 2025. aastal tubaka- ja nikotiinitoodetelt aktsiisi 260 miljonit eurot. Olukorras, kus Eesti seisab silmitsi kasvavate kuludega, ei saa riik endale lubada poliitikaid, mis suunavad inimesed legaalselt turult salaturule ning vähendavad maksulaekumisi. Iga legaalselt turult ostmata jäänud toode tähendab suuremat tõenäosust, et ostmine liikus salaturule, kus maksud ei kehti. Tulemusena kaotavad nii riik kui ka inimesed. Võidab ainult salakaupmees. Seetõttu tuleb enne uute piirangute kehtestamist põhjalikult hinnata nende mõju mitte ainult rahvatervisele, vaid ka kasutajate käitumisele, salaturule, riigieelarvele ja Eesti julgeolekule.
Lugupidamisega
Ingmar Kurg
MTÜ NNA Suitsuvaba Eesti juhatuse liige
Loe lisaks
Ülevaade kuumutatud tubakatoodete ja sigarettide mõjust
Kas nikotiinipadjad keelustatakse?
Kas Eesti toetab keeldu, mis looks uue salaturu?
Kas kõrge aktsiis õigustab salatubaka ostmist?
Taani tahab vähemkahjulike tubakatoodete hinda kergitada