Autor: Metsanduse, põllumajanduse, kalanduse, fossiilkütuste ja teedeehituse doteerimine tekitab tohutut rahalist kahju.
Põllumajanduse, fossiilkütuste, kalanduse ja kaevandamisega seotud majandussektoritele antavad toetused süvendavad keskkonnakahjusid, mõjutades negatiivselt elurikkust, kliimat ja rahvatervist, selgub Barcelona Autonoomse Ülikooli Keskkonnateaduse ja -tehnoloogia instituudi (Universitat Autònoma de Barcelona, ICTA-UAB) uuest uuringust.
Rahaline toetus võtmesektoritele ohustab planeedi elurikkust ja rahvatervist
Loodus on inimelu ja heaolu jaoks fundamentaalne: see võimaldab toidutootmist, reguleerib kliimat, hoiab vee- ja süsinikuringet ning toetab otseselt tervist. Üle poole globaalsest majandusest sõltub mingil määral looduse pakutavatest teenustest. Inimtegevus põhjustab aga kiiret ja laialdast planeedi ning kõigi selle eluvormide seisundi halvenemist.
Uuring, mida juhtis ICTA-UAB teadlane Victoria Reyes-García ja mis avaldati hiljuti ajakirjas Ambio, analüüsis kuuele võtmetähtsusega majandussektorile (põllumajandus, fossiilkütused, metsandus, taristu, kalandus ja vesiviljelus ning kaevandamine) antavat riiklikku toetust ja nende tegevuse kaudseid keskkonnamõjusid. Värsked andmed näitavad, et need sektorid saavad igal aastal 1,7–3,2 triljonit dollarit riiklikke toetusi, samal ajal kui nende tegevusest tulenev keskkonnakahju ulatub 10,5–22,6 triljoni dollarini aastas (ehk 10–21,4% 2023. aasta üleilmsest SKPst).
Uuringu kohaselt on nende tegevuste põhjustatud keskkonnakahjudel juba märkimisväärsed majanduslikud tagajärjed. Maailmapank hoiatab, et oluliste looduslike teenuste – näiteks tolmeldamise, merelise kalanduse ja puidutootmise – kadumine võib vähendada maailma SKPd 2030. aastaks 2,7 triljoni dollari võrra. Ühendkuningriigis hinnatakse, et elurikkuse vähenemine võib samal perioodil põhjustada SKP languse 6–12%.
Uuringus analüüsiti järgmisi majandussektoreid:
Fossiilkütused
2022. aastal ulatusid selle sektori toetused 7 triljoni dollarini. Nende toetuste kaotamine võiks vähendada globaalseid CO₂ heitmeid 43% võrra ning ennetada kuni 1,6 miljonit enneaegset surma aastas tänu õhukvaliteedi paranemisele. Loe täpsemalt siit: IMF Fossil Fuel Subsidies Data: 2023 Update
Põllumajandus
Selle sektori mõjud hõlmavad kasvuhoonegaaside heidet, mullastiku degradeerumist ning pinnase- ja põhjaveereostust. Põllumajandustoetuste suuruseks hinnati 2021. aastal 635 miljardit USA dollarit. Enamikku põllumajandustoetusi peetakse keskkonnale kahjulikuks. Metsade hävitamine, veepuuduse teke ja maa degradeerumine, mis on seotud ülemaailmse põllumajandustootmisega, läheb inimkonnale maksma umbes 1,7 triljonit USA dollarit aastas ning põllumajandus tekitab kuni 22% kasvuhoonegaaside koguheitest, hinnangulise maksumusega 1,45 triljonit USA dollarit aastas. Kui lisada haigustele kaasaaitavate ja tööviljakust vähendavate toitumisharjumustega seotud kulud, ulatusid need juba 2021. aastal 12,7 triljonini USA dollarini.
Metsandus
2024. aastal anti metsandusele 175 miljardit dollarit toetusi. Samal ajal oli 2023. aastal metsade raadamine 6,37 miljonit hektarit, mis takistab kliimaeesmärkide saavutamist. Metsandustoetused aitavad kaasa metsade kadumisele ja ümberkujundamisele ning suurendavad ebaseaduslikku metsaraiet. Näiteks on metsandustoetused edendanud vanade metsade raiumist Kanadas, Siberist ja Kanadast imporditud palkide töötlemist Jaapani saeveskites, vanade metsade muutmist õlipalmi istandusteks Indoneesias ja metsade muutmist põllumaaks Brasiilias. 14% ülemaailmsest metsahävitamiset on otseselt põhjustatud põllumajandustoetustest.
Metsandussektori välismõjude hulka kuuluvad ökosüsteemi regulatsiooni ja süsinikuteenuste kadu. Metsandussektori välismõjude hinnanguline kahju ulatub kuni 1930 miljardi USA dollarini aastas. Selliste toetuste piiramisel, mis toetavad, soodustavad või hõlbustavad metsade hävitamist ja metsade seisundi halvenemist, valitseb tegevusetus.
Taristu
Teede, niisutussüsteemide ja muu infrastruktuuri rajamine põhjustab looduslike elupaikade kadumist ja veevarude ebaotstarbekat kasutamist. 2015. aastal sai see sektor ülemaailmselt 2,3 triljonit dollarit toetusi.
Taristu (nt transport, elekter, vesi, telekommunikatsioon) ja eriti teede- ja niisutustaristu arendamine ja hooldamine on samuti teadaolev looduse allakäigu põhjustaja. Uute teede ehitamine häirib ökoloogilisi protsesse ja toob kaasa metsade hävitamise, elupaikade kadumise, valgalade kahjustuste ning valgus-, müra- ja keemilise reostuse, millel on eriti suur mõju kaugete piirkondade ühendamisel. Ülemaailmselt on niisutamine suurim veekasutusvaldkond, moodustades arengumaades 70–90% kogu veekasutusest ja OECD riikides üle 30%. Niisutustoetusi peetakse keskkonnale kahjulikuks, kuna need takistavad tõhusat veekasutust, mille tulemuseks on pinna- ja põhjavee ammendumine ja/või halvenemine, veevoolu muutused, magevee elupaikade kadu, reostus ja soolsus.
Teedeehituse ja -hoolduse toetused ulatuvad hinnanguliselt kuni 586 miljardi USA dollarini aastas ajavahemikul 2007–2025.
Kalandus ja vesiviljelus
2023. aastal ulatusid selle sektori toetused 55 miljardi dollarini. Kalandussektori toetused võivad moonutada turgu ja soodustada ebaõiglasi kaubandustavasid, takistada rahvusvahelist kalanduskoostööd, süvendada ebavõrdsust, õõnestades väiketootjate elujõulisust, viia suuremate CO2 heitkogusteni, soodustada ebaseaduslikku, teatamata ja reguleerimata kalapüüki ning suurendada ülepüügi ohtu kalalaevastiku võimsuse suurendamise kaudu. Näiteks avamere põhjatraalerite toetused ulatuvad ligikaudu 152 miljoni USA dollarini aastas, mis moodustab 25% nende lossitud saagi koguväärtusest. Paljud põhjatraalerid ei oleks ilma toetusteta majanduslikult jätkusuutlikud.
Kaevandamine
See sektor sai vähemalt 40 miljardit dollarit toetusi, kuid suur osa infost ei ole avalikult kättesaadav. Lisaks toimub 80% metallikaevandamisest planeedi piirkondades, kus on suur elurikkus, põhjustades suuri ökoloogilisi kahjusid.
„Üks uuringu peamisi sõnumeid on see, et puudub süsteem, mis jälgiks, kui palju toetusi antakse, millistele tööstusharudele ja milliste tegevuste toetamiseks. Seda infot on raske saada ja uuring kutsub valitsusi üles suuremale läbipaistvusele,” selgitab Victoria Reyes-García.
Selle info puudumine on eriti murettekitav, arvestades toetuste mastaapi ja nende kaudseid keskkonnakahjusid. Seetõttu rõhutab ICTA-UAB uuring, et kehtiv majandusmudel vajab kiiret muutust. Õnneks on juba olemas positiivseid eeskujusid. Uus-Meremaa on kaotanud kalandustoetused ja asendanud need kestlikkuspõhiste stiimulitega. Sambia suunab põllumajandustoetusi ümber kliima- ja elurikkusesõbralikele praktikatele ning Inglismaal on kasutusele võetud ökosüsteemiteenuste eest maksmise süsteem põllumajanduses.
Need kogemused näitavad, et on võimalik suunata avalikke vahendeid arengumudelitele, mis kaitsevad elurikkust ning tagavad praeguste ja tulevaste põlvkondade heaolu.
https://link.springer.com/article/10.1007/s13280-025-02147-3